工程量清单报价和定额计价是工程计价领域两种核心模式，两者在计价逻辑、适用场景、风险划分等方面存在本质区别。以下从核心定义、关键差异点、适用场景等方面详细对比：

一、核心定义

工程量清单报价：招标人提供统一的工程量清单（明确项目、数量），投标人根据自身技术、成本、市场行情自主报出综合单价，终通过竞争确定合同价，核心是 “量价分离、市场定价”。

定额计价：以政府发布的预算定额为核心，按定额规定的人工、材料、机械消耗量及基价计算直接费，再按规定费率计取管理费、利润、规费、税金，核心是 “量价绑定、定额主导”。

二、关键差异对比

对比维度 工程量清单报价 定额计价

计价基础 以招标人提供的工程量清单为基础（量由招标人统一确定）。 以政府发布的预算定额为基础（量、价均依赖定额，需自行计算工程量）。

价格形成方式 市场竞争定价：综合单价由投标人根据自身成本（人工、材料、机械市场价）、管理水平、利润预期自主确定，无统一标准。 定额基价定价：直接费按定额规定的 “人工 / 材料 / 机械基价” 计算（基价为政府公布的平均水平），利润、管理费按定额规定费率计取，价格弹性小。

工程量计算主体 招标人负责计算并提供工程量清单（投标人可复核但以招标人清单为准）。 投标人自行根据图纸和定额规则计算工程量（不同投标人可能因计算方式差异导致工程量不同）。

项目划分 按 “实体项目 + 措施项目” 划分，清单项目名称、特征需结合实际工程描述（如 “C30 混凝土梁（截面 200×500mm）”），更贴近工程实际。 按定额章节划分（如 “混凝土工程”“砌筑工程”），项目名称较笼统（如 “矩形梁”），依赖定额子目匹配。

综合单价构成 每个清单项目的 “综合单价” 包含人工、材料、机械、管理费、利润（“全费用单价” 还含规费、税金），报价时需一次性考虑完整。 价格按 “分步累计”：先算直接费（人工 + 材料 + 机械），再按定额费率依次计取管理费、利润、规费、税金，各费用单独列项，不体现 “综合单价”。

风险划分 - 招标人承担工程量风险（清单漏项、错算由招标人负责调整）；

- 投标人承担价格风险（报价后市场波动一般不调整）。 - 投标人承担全部风险（工程量计算错误、定额套用错误、市场价格波动均由投标人负责）。

适用场景 主要用于招投标阶段（尤其是公开招标），是目前主流的市场化计价模式，符合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）。 主要用于非招投标项目（如小型工程、维修工程）或历史项目结算，逐渐被清单计价替代。

公平性与透明度 所有投标人基于同一工程量清单报价，避免因工程量差异导致的不公平，清单项目清晰，报价组成透明。 不同投标人可能因工程量计算方式、定额子目套用差异导致报价不可比，易引发争议，透明度低。

对企业能力的体现 能直接反映企业的技术水平（如先进工艺降低消耗量）、成本控制能力（如低价采购材料）、管理效率，优质企业更易中标。 报价依赖定额，企业个体优势难以体现（无论技术 / 管理水平如何，均按定额标准计算）。

三、总结

工程量清单报价是市场化的计价模式，强调 “量统一、价竞争”，更能适应市场竞争，体现企业实力，是当前招投标的主流选择。

定额计价是计划经济遗留的计价模式，依赖政府定额，价格刚性强，难以反映市场真实成本，目前仅在少数场景使用。

两者的核心区别可概括为：清单计价是 “市场说了算”，定额计价是 “定额说了算”。随着工程领域市场化改革深入，工程量清单报价的应用范围将进一步扩大。