土建项目，一般都不走招投标程序，基本都是劳务分包项目，但是现在劳务分包项目，基本都不好开保函，这是因为索赔率比较高，如果收费高了，企业不愿意，收费低了，担保公司和银行不挣钱了，是个矛盾的事情，但是也不是说不能做，如果甲方是央企，国企或者事业单位，乙方不仅只有劳务资质，那还是可以做的，当然只有劳务资质的单位也可以做，但是收费上要比有资质的高一些。

土建劳务分包项目的履约保函，一般都是要求独立见索即付格式，这是在保函格式里风险性非常高的，相当于一张支票，甲方随时随地，不用以任何理由去银行要钱，银行还不能有任何理由拒绝赔付，通过这段文字就能感觉出来这个保函的风险度有多高，因此，一般银行是不愿意出这种保函格式的。