在经济出现下行压力、中美出现贸易摩擦的当下，减税降费对中国经济发展具有理论和政策上的双重意义。”1月16日，由中国新闻社旗下财经媒体中新经纬、国家发改委所属中国产业发展促进会联合主办的“财经中国2019V峰会?致敬创新”在北京举行，北京大学经济学院教授、北京大学数字中国研究院副院长曹和平在接受专访时如是表示。
在“稳中有变”的经济形势下，通过降低经济实体的税费负担，有助于各实体充分释放经营活力。2018年12月召开的中央经济工作会议指出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。
对于减税降费对中国经济发展的双重意义，曹和平进一步阐释称，从理论意义上来看，若降低企业所得税税率，则企业储蓄率将提高，流动性将增加，投资率也会上升。曹和平认为，降低企业所得税，其实是通过流动性纾困，使中国上亿经济实体的生产能力获得提升。如果经济规模增大，税率降低了但是税基扩大了，则税收总量或许不降反增。
从政策意义方面看，曹和平表示，降低企业所得税率可以推动企业去库存及去杠杆，而杠杆降低、三角债减少，可使企业流动性得以增加，推动货币二级市场与资本二级市场流动性增强，商品市场也能因此更加购销两旺。
减税降费政策的意义是什么，曹和平进一步指出，在前述背景下推动落后产能出清，必将使中国经济的效率得到显著提升，而经济体系也将从原来的投资拉动向需求拉动和创新驱动型模式转变，继而推动人均收入提高，助推国家经济保持较高速增长。
如何推动减税降费政策取得实效?曹和平称，关键在于推动个人所得税的分级降低。在曹和平看来，降低个人所得税，可以增加人均可支配收入，使个人对企业产品的采购增加，为促进经济发展向需求拉动转变注入资金力量。而在近日国新办举行的发布会上，财政部部长助理许宏才也表示，2019年在2018年减税降费的基础上，还要有更大规模的减税和更为明显的降费。