一般情况下，没有营业执照不可以刻制公章。

营业执照是企业或个体工商户合法经营的凭证，刻制公章需要以合法的经营主体为依据。没有营业执照而刻制公章属于违法行为，可能会面临罚款、没收公章等处罚，情节严重的，还可能涉嫌犯伪造、变造国家机关印章罪，或者是伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。

不过，在某些特定情况下，如筹备设立新的企业但尚未取得营业执照期间，经相关部门批准或在特定的法律程序下，可能会允许临时刻制公章，但这有严格的限制和条件。

公章：通常由企业法定代表人或其授权的核心管理人员（如总经理）直接保管，使用时需严格审批，避免滥用导致企业承担不必要的法律风险。

财务章：一般由企业财务部门负责人或指定的财务人员保管，使用需遵循财务制度，与法人章（或法定代表人签字）配合使用的情况较多（如支票需同时加盖财务章和法人章）。

刻制发票章的流程和所需材料与刻制公章、财务章类似，以下是具体介绍：

准备材料：

营业执照：企业需提供营业执照副本原件或复印件，复印件应清晰可辨且与原件一致。

法定代表人身份证：法定代表人身份证原件或复印件。

经办人身份证：如果不是法定代表人亲自办理，需要提供经办人身份证原件或复印件。

授权委托书：若由经办人办理，需提供法定代表人签署的授权委托书，委托书需由委托人亲自签署，并加盖企业公章或法人签字、按手印确认。

选择刻章机构：应选择具有合法资质的正规刻章店，可通过当地工商行政管理部门推荐、网络搜索并查看相关评价等方式来确定。

提交申请与审核备案：前往选定的刻章机构，填写刻章申请表格，刻章店会核验申请文件，同意立即受理申请的，采集经办人身份证件信息和现场影像信息，然后将相关信息报送公安机关进行备案。

领取印章：备案通过后，经办人凭身份证件领取发票章和备案证明，刻章店会采集取章人的身份证件信息和取章现场影像信息。

发票章的刻制需要备案。

根据《印章治安管理办法》等相关法律法规规定，发票专用章必须由经过公安部门批准认证的刻章公司进行刻制。刻章公司在刻制完成后，会将刻制成品的相关信息，如发票专用章的名称、印模、刻制经办人等基本信息，通过印章治安管理信息系统提交给公安机关进行备案。同时，新的发票专用章刻制后，还应前往所属地区的国家税务主管部门进行报备手续。

未经备案的发票章属于无效印章，若被非法使用，可能会给企业带来严重的法律风险和经济损失。