从当前导游体制的主要矛盾来看，导游体制建设滞后于旅游业快速发展的需要，导游服务供给与不断丰富的市场需求不相适应；导游封闭式管理与开放型市场、综合型产业不相适应；存在导游服务结构性矛盾、导游流通政策性壁垒、导游保障系统不健全等问题。就目标而言，推动导游从行政化、非流动、封闭式管理向法治化、市场化管理转变，构建“进出、监管、保障、奖惩”四位一体的管理体系，使导游管理体制更加科学，导游监管、评价、流动、激励机制更加完善，营造消费者、导游、市场共赢局面，使导游成为旅游市场秩序的坚定维护者，成为旅游业创新、创业的活跃领域，成为人民群众游得放心、舒心、开心的重要环节。记者：此次导游体制改革的重点任务有哪些？负责人：此次导游体制改革重点任务包括改革考试培训注册制度、改革导游执业制度、健全执业保障体系、健全事中事后监管体制、建立健全导游协会组织、创新导游激励机制等。