海关总署是国内较早推广使用电子保函的政府部门，率先明确规定了电子保函业务，并成功地与金融机构合作开展了电子保函服务，开展在京津冀、长江经济带和广东地区区域通关一体化改革，在区域内海关推动电子保函“一关备案、区域通用”改革试点，打破关区界限，降低通关成本，促进贸易便利化。

预付款保函在国际承包业务中使用时，是由承包人通过银行向业主提供。保证书规定，如申请人不履行他与受益人订立的合同的义务，不将受益人预付、支付的款项退还或还款给受益人，则由银行向受益人退还该款项。

预付款保函除在国际工程承包项目中使用外，也适用于货物进出口、劳务合作和技术贸易等业务。例如，在成套设备及大型交通工具的合同中，通常采用带有预付性质的分期付款或延期付款支付部分价款。在这种交易中，进口人在签订合同后，向出口人开立履约保证书，由银行保证进口人按合同规定按期支付价款，同时，出口人也向对方开立还款保证书。如出口人不能按期交货，银行保证及时偿还进口人已付款项的本金及所产生的利息。

商业保函和银行保函的区别

保证方：商业保函是由商业机构提供，而银行保函是由银行提供。

保证范围：商业保函一般保证交易相关的债务，而银行保函则可以涵盖多种领域，如担保贷款、国际贸易等。

信用级别：一般而言，银行信用级别更高，因此银行保函的信用更有保障。

成本：商业保函的成本较低，而银行保函的成本更高。

程序：银行保函比商业保函更复杂，需要更多的审批程序。

请注意，上述区别仅是一般趋势，具体情况可能会有所不同，因此在选择保函时应该考虑各方面的因素。

适用范围：

- 银行保函：银行保函主要用于国际贸易领域，帮助买卖双方在交易中建立信任关系，确保合同的履行。

- 商业保函：商业保函适用范围更广泛，可以用于国内外各种商业交易、招投标项目、履约保障等方面，帮助交易各方降低风险。

需要注意的是，无论是银行保函还是商业保函，其具体条款和条件会根据实际情况和需求进行协商和制定。在选择使用保函时，应根据具体的业务需求和交易对象的要求来确定适合的保函类型。