实施履约保证金的，应当按照《招标投标法》的规定执行，《招标投标法》第46条规定：“招标文件要求中标人提供履约保证金的，中标人应当提交。”第60条规定：“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予以退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应对超过部分予以赔偿。”

保函业务常见风险点？【被保证人角度】？

1、被保证人失信问题，失信已结清超过3年的一般不予追究，失信已结清3年内的会谨慎受理，失信未结清会严重影响审批条件。

2、被保证人董、监、高限制高消费，会影响受理条件；

3、被保证人被执行问题，被执行单笔金额较大或者被执行累计金额超过企业净资产20%，会影响受理条件；

4、被保人诉讼问题，诉讼较往年明显大幅增加，企业管理可能出现了问题；诉讼案件涉及民间借贷，企业资金可能出现问题；诉讼方面出现这两个问题会影响受理条件；

5、被保证人银行征信，关注类要有情况说明，企业银行业务出现未结清次级、可疑、损失类的基本不予受理；近3年内已结清的次级、可疑、损失类会影响受理条件，银行征信比较重要，另外会根据缩贷、新增、展期等情况对企业加分或者减分。

6、被保证人法人、或大股东、或董事长涉及刑事案件的，会影响受理条件。

7、被保证人法人、或大股东、或董事长涉及民间借贷被执行的，会影响受理条件。

8、被保证人报表，资产负债率不得高于90%，银行负债率不要超过30%，不得有连续两年的亏损等情况，报表出现以上问题会影响受理条件。

等等

履约担保是指工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，要求承包人向其提供的担保，例如招标文件中要求中标人提交的履约保证金，就是履约担保。

《《中华人民共和国招标投标法》》第四十六条

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

《《中华人民共和国招标投标法》》第四十七条

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

《《中华人民共和国招标投标法》》第四十八条

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

，履约保证金具有选择性。招标人必须在招标文件中明确规定出中标人提交履约保证金时，此项条款方为有效，如果在招标文件中没有明确规定，在中标后不得追加。

第二，履约保证金具有实践性。履约保证金不同于定金，履约保证金的目的是担保承包人完全履行合同，主要担保工期和质量符合合同的约定。承包人顺利履行完毕自己的义务，发包人必须全额返还承包人。履约保证金的功能，在于承包人违约时，赔偿发包人的损失，且并不以交纳履约保证金为限。如果约定了双倍返还或具有定金独特属性的内容，符合定金法则，则是定金;如果没有出现“定金”字样，也没有明确约定适用定金性质的处罚之类的约定，已经交纳的履约保证金，就不是定金，而是其他金钱质。约定了履约保证金却又没有交纳的，关于履约保证金的约定成立但不发生法律效力。因为，质押合同也是实践性合同，必须以交付为生效条件。 因此，履约保证金具有实践性。

第三，履约保证金应当具有对等性。履约保证金强调的是保证发包人或投资者的利益，这种保证既可由中标的承包人承担，也可由第三方承担，但须发包人认可方为有效，由此产生第三方承担连带责任，因此具有替代性。