工程保证担保是指在建设工程施工发包承包及建设过程中，根据法律规定或担保合同的约定，由保证人向债权人提供的，保证债务人不履行债务时，由保证人代为履行或承担责任的法律行为。

履约保证金和质量保证金的区别：（1）、履约保证金是施工单位的流动资金，在施工前付给建设单位，用于施工过程中履行合同的制约办法。（2）、质量保证金是施工单位工程完工后、用工程结算款抵押，也是约束工程质量的手段，两者的资金来源不同，约束的目的不同。履约担保金是履约担保的一种方式，指工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。

为什么大家都说现在可以不用交履约保证金了，只交保函？其实履约保证是有两种形式，种就是直接缴纳保证金，第二种就是履约保函。当甲方资金实力不足，或者经营遇到困难，甚至项目停建都有可能导致乙方资金回收遇阻。履约保函一般由银行出具（或担保公司出具履约保函），是担保机构根据甲乙合同而出具的，为乙方向甲方担保项目正常履行；当乙方违约，甲方可以直接向开具保函的担保机构提出索赔。

高额履约担保

长期以来，我国对履约担保的保额进行了严格的比例控制，一般为中标合同价的10%以内，属于低额履约担保。而纵观国际工程担保市场，50%-的高额履约担保早已被广泛应用，发挥着有效保障合同履约，促进投标人合理报价，迫使保证人谨慎承保，强化履约风险管理等多项保障作用。

创新制度应用应充分考虑具体国情，因地制宜。的高额履约担保未必适用我国国情，但不影响区域政府对一定范围的高额履约担保进行试点探索：

2020年8月31日，江苏省住建厅发布《关于深化我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革的意见》，提出价中标项目实行高额履约担保。采用经评审的投标价法的施工招标项目，招标人要求中标人提交履约保证金外，可要求中标人向招标人提供保函形式的差额履约担保，担保金额为投标限制价和中标价的差值。

2021年5月27日，广西住建厅发布《自治区住房和城乡建设厅关于建设工程造价 改革试点项目招投标及计价规定调整的通知》，提出执行高额履约担保制度：履约担保金额=招标控制价和经初步评审合格后的所有投标人报价的算术平均值-中标价，且≥中标价的5%。

从区域试点对于“高额履约担保”的设置，结合前文差额履约担保的相关内容，不难看出，目前工程担保市场“高额履约担保”的实质即为“履约担保+差额履约担保”。此前差额履约保证金碍于现金保证金形式所存在的相关弊病，被列入清除目录，但不否认差额履约担保在有效应对低价中标风险，保障招标人合法权益，促进合同履约等方面具有的重要保障价值。因此，在各类保函创新形式发展下，差额履约担保以“高额履约担保”形式再次焕发市场生机，发挥各项制度保障作用。