招标文件内容，应根据招标方式和范围的不同而异，从实际需要出发，分别提出不同内容要求。
招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。
招标文件至少应包括以下内容：
1、招标公告。
2、投标人须知。即具体制定投标的规则，使投标商在投标时有所遵循。
投标须知的主要内容包括：
⑴资金来源。
⑵如果没有进行资格预审的，要提出投标商的资格要求。
⑶货物原产地要求。
⑷招标文件和投标文件的澄清程序。
⑸投标文件的内容要求。
⑹投标语言。尤其是国际性招标，由于参与竞标的供应商来自世界各地，须对投标语言做出规定。
⑺投标价和货币规定。对投标报价的范围做出规定，即报价应包括哪些方面，统一报价口径便于评标时计算和比较至低评标价。
⑻修改和撤消投标的规定。
⑼标书格式和投标保证金的要求。
⑽评标的标准和程序。
⑾国内优惠的规定。
⑿投标程序。
⒀投标生效期。
⒁投标截止日期。
⒂开标的时间、地点等。
⒃品牌要求等。
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