因为影响保函报价的因素很多，包括但不限于：1.项目复杂程度；2.甲方背景；3.申请单位实力，有无不良征信纪录，诉执情况，财务状况，建筑资质等级等；4.保函要求，银行及格式是否有特俗要求等；5.保函保证金额及保证期限

协调商业银行推动农民工工资保证金银行保函制度的落实。我委多次邀请我区的商业银行参加沟通会，共同探讨切实可行的办法，推动该项制度的落实。比如部分商业银行积极与担保公司开展，在开立保函过程中引入的担保公司，由商业银行向区城乡建委出具保函，在为企业切实减负的同时又转移了自身的风险。自7月1日该制度正式实施以来，中国建筑一局（集团）有限公司已开立了《建设领域农民工工资支付保函》，另有部分单位正在和商业银行商讨开立保函的有关事宜。

独立保函的欺诈例外独立保函的运作机制是“先赔付、后争议"，提高了担保效率，但担保人的担保责任严厉。独立保函制度对担保人权利的保障，是在受益人索赔时存在欺诈行为的例外情形下，担保人可以主张免责。关于欺诈，院《关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》第68条指出，-方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。本案中，一审判决援引上述规定作为欺诈认定的依据。

此前，为切实维护农民工合法权益，完善工资保证金制度，在市政、交通、水利、铁路、土地整治、园林绿化、电力、通信、气和装饰装修等工程建设领域实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。工程建设领域的工资保证金应在核发工程项目施工许可证前，由建设单位（业主）和施工总承包企业按照工程造价100万元以下（含100万元）和100万元以上分别按5%和4%的标准，缴纳至人力和社会保障部门开立的工资支付保证金专户，缴纳金额高不过200万元。未缴纳工资支付保证金的项目，不予核发施工许可证。